四部門發(fā)文制止“天價(jià)”月餅等現(xiàn)象，堅(jiān)持月餅大眾食品屬性

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站6月10日消息，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》，制止“天價(jià)”月餅等現(xiàn)象，提出對(duì)單價(jià)超過500元的盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，要求經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售盒裝月餅不得使用貴金屬、紅木等貴重材料，減少包裝材料的過度使用。全文如下：

月餅是積淀中國(guó)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的一種中秋節(jié)美食。為提倡節(jié)儉、反對(duì)浪費(fèi)，制止“天價(jià)”月餅等現(xiàn)象，堅(jiān)持月餅大眾食品屬性，體現(xiàn)中秋節(jié)傳統(tǒng)文化，促進(jìn)月餅行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就月餅市場(chǎng)有關(guān)監(jiān)管要求公告如下：

一、從事月餅生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《價(jià)格法》等法律法規(guī)和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、月餅價(jià)格由市場(chǎng)形成，從多年市場(chǎng)情況看，單價(jià)500元以內(nèi)的盒裝月餅銷售占比約99%。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售物美價(jià)廉的盒裝月餅，更好滿足消費(fèi)者需求。

三、對(duì)單價(jià)超過500元的盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將銷售單價(jià)超過500元盒裝月餅的交易信息，妥善保存2年，以備有關(guān)部門依法查核。如有需要，將立即對(duì)經(jīng)營(yíng)者開展成本調(diào)查。

四、經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售盒裝月餅，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守關(guān)于食品包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得使用貴金屬、紅木等貴重材料，減少包裝材料的過度使用。鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保、可作其他用途的包裝。

五、經(jīng)營(yíng)者銷售盒裝月餅，不得以任何形式搭售其他商品；也不得以禮盒等形式將月餅同其它產(chǎn)品混合銷售。

六、經(jīng)營(yíng)者發(fā)行月餅券、月餅卡等提貨卡券的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》。

七、酒店、餐廳等經(jīng)營(yíng)者加工制作、銷售盒裝月餅按照上述規(guī)定執(zhí)行；與住宿費(fèi)、餐費(fèi)等一并結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)將盒裝月餅單價(jià)及數(shù)量單獨(dú)列示。

八、電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事盒裝月餅銷售活動(dòng)，按照上述規(guī)定執(zhí)行，并不得通過拆分訂單、虛增商品數(shù)量等方式，進(jìn)行混合銷售、虛標(biāo)商品售價(jià)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善交易規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的盒裝月餅銷售活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)銷售單價(jià)超過500元的盒裝月餅和提供定制服務(wù)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督；根據(jù)本公告第三條，為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者記錄相關(guān)交易信息提供必要技術(shù)條件；督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于食品安全、限制過度包裝等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，禁止在電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)從事月餅銷售活動(dòng)。

九、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)行業(yè)自律，月餅餡料中不得使用魚翅等野生保護(hù)動(dòng)物食材，倡導(dǎo)不使用燕窩等名貴珍稀食材，鼓勵(lì)簡(jiǎn)約、綠色包裝，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)形成良好社會(huì)風(fēng)尚。

十、各級(jí)工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事月餅生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)指導(dǎo)，各級(jí)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商場(chǎng)、超市、酒店、餐廳、電子商務(wù)平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)指導(dǎo)，督促有關(guān)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守本公告要求。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)不符合食品安全、限制過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，以及不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、實(shí)施價(jià)格欺詐等違法行為的，一律從嚴(yán)查處，相關(guān)違法違規(guī)信息依法依規(guī)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。堅(jiān)持各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題，按權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)處理。

十一、鼓勵(lì)社會(huì)各界和新聞媒體進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

十二、本公告由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

下一頁(yè)，關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告，答記者問

問：發(fā)布《公告》的主要考慮是什么？

答：月餅是積淀中國(guó)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的一種中秋節(jié)美食。近年來，月餅市場(chǎng)總體規(guī)范有序，絕大多數(shù)月餅價(jià)格較為貼近市場(chǎng)需求，但仍有個(gè)別企業(yè)采取多種方式炒作月餅價(jià)格，“天價(jià)”問題仍然存在，且有反彈跡象。比如有的企業(yè)通過添加各類名貴餡料、追求過度豪華包裝或混合銷售高價(jià)商品等方式，炒作月餅價(jià)格。這些現(xiàn)象不僅背離了傳統(tǒng)文化本源，助長(zhǎng)了奢靡浪費(fèi)，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成不良影響，甚至可能異化成為腐敗的載體。對(duì)此，我委會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)研，對(duì)30余家企業(yè)開展成本調(diào)查，認(rèn)真剖析“天價(jià)”月餅的具體表現(xiàn)形式和深層次原因，廣泛聽取各方面建議，形成了《公告》。

發(fā)布《公告》主要目的就是以月餅為切入點(diǎn)，推動(dòng)月餅等大眾消費(fèi)品回歸傳統(tǒng)文化本源，提倡節(jié)儉、反對(duì)浪費(fèi)，形成廣泛社會(huì)共識(shí)，遏制傳統(tǒng)節(jié)日相關(guān)商品“天價(jià)”現(xiàn)象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)形成良好社會(huì)風(fēng)尚。

問：《公告》提出了哪些監(jiān)管要求？

答：《公告》的總體思路是堅(jiān)持月餅回歸傳統(tǒng)食品屬性的導(dǎo)向，針對(duì)“天價(jià)”月餅暴露的突出問題，在堅(jiān)持價(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)，促進(jìn)月餅行業(yè)健康發(fā)展。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管：

一是對(duì)超過500元盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。明確月餅價(jià)格由企業(yè)自主決定，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售物美價(jià)廉的盒裝月餅，更好滿足消費(fèi)者需求。對(duì)單價(jià)超過500元的盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保存銷售單價(jià)超過500元盒裝月餅的交易信息，以備有關(guān)部門依法查核。如有需要，將對(duì)經(jīng)營(yíng)者開展成本調(diào)查。同時(shí)將從嚴(yán)查處不符合食品安全、不符合限制過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，以及不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、實(shí)施價(jià)格欺詐等違法行為。

二是嚴(yán)格執(zhí)行包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要求經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售盒裝月餅應(yīng)嚴(yán)格遵守關(guān)于食品包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得使用貴金屬、紅木等貴重材料，減少包裝材料的過度使用。鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保、可作其他用途的包裝。

三是禁止月餅混合銷售。要求經(jīng)營(yíng)者銷售盒裝月餅不得以任何形式搭售其他商品，不得以禮盒等形式將月餅同其它產(chǎn)品混合銷售。

四是規(guī)范月餅券管理。要求經(jīng)營(yíng)者發(fā)行月餅券、月餅卡等提貨卡券的，應(yīng)嚴(yán)格遵守《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》。

五是加強(qiáng)酒店及餐廳渠道監(jiān)管。要求酒店、餐廳等經(jīng)營(yíng)者加工制作、銷售盒裝月餅應(yīng)遵守相同政策規(guī)定；與住宿費(fèi)、餐費(fèi)等一并結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)將盒裝月餅單價(jià)及數(shù)量單獨(dú)列示。

六是強(qiáng)化電商平臺(tái)監(jiān)督責(zé)任。要求電商平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事盒裝月餅銷售活動(dòng)需與線下經(jīng)營(yíng)者同樣遵守相關(guān)規(guī)定。明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)完善交易規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)盒裝月餅銷售活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)單價(jià)超過500元的盒裝月餅和提供定制服務(wù)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督；應(yīng)督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于食品安全、限制過度包裝等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

七是倡導(dǎo)行業(yè)自律。要求行業(yè)組織應(yīng)積極推動(dòng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)不使用魚翅、燕窩等珍稀食材，鼓勵(lì)綠色、簡(jiǎn)約包裝，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。

問：為什么聚焦單價(jià)500元以上的盒裝月餅實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管？

答：根據(jù)我委成本調(diào)查以及行業(yè)組織、電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，從多年市場(chǎng)情況看，盒裝月餅平均生產(chǎn)成本70元/盒左右，單價(jià)200元以下的盒裝月餅銷售占比達(dá)80%以上，單價(jià)500元以上占比約1%。盒裝月餅單價(jià)不超過500元社會(huì)接受度高。

為遏制“天價(jià)”月餅，《公告》提出在常規(guī)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，近階段對(duì)單價(jià)超過500元的盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管；銷售單價(jià)超過500元的盒裝月餅時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保存在交易中合法獲得的交易信息，如交易日期、支付記錄等，以備有關(guān)部門依法查核。同時(shí)，我委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)于生產(chǎn)、銷售“天價(jià)”月餅的企業(yè)，有必要會(huì)進(jìn)駐企業(yè)開展成本調(diào)查。

問：《公告》的主要特點(diǎn)是什么？

答：《公告》圍繞遏制“天價(jià)”月餅這一目標(biāo)，提出了綜合性、系統(tǒng)性舉措，主要表現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則?！豆妗穲?jiān)持月餅價(jià)格由市場(chǎng)形成，由經(jīng)營(yíng)者自主決定，價(jià)格在合理范圍內(nèi)不進(jìn)行干預(yù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，明確月餅行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循的價(jià)格、生產(chǎn)、銷售、包裝等方面制度規(guī)定，提出具體監(jiān)管要求，通過法治化手段規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為。

二是突出預(yù)期管理?！豆妗方Y(jié)合多年市場(chǎng)情況，研究提出對(duì)單價(jià)500元以上的盒裝月餅實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，劃出了清晰的監(jiān)管紅線，明確了月餅生產(chǎn)、銷售企業(yè)的行為邊界，向經(jīng)營(yíng)者釋放了明確預(yù)期，有利于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。

三是加強(qiáng)多方協(xié)同。《公告》注重發(fā)揮各方面力量，強(qiáng)化協(xié)同，形成合力。要求各部門加強(qiáng)政策協(xié)同，著眼月餅市場(chǎng)產(chǎn)供銷全鏈條，研究建立預(yù)防、監(jiān)督和懲處相結(jié)合的監(jiān)管制度體系，同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)、行業(yè)、政府和社會(huì)協(xié)同，支持行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)自律作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界和新聞媒體進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。

問：下一步，有關(guān)部門將采取哪些措施遏制“天價(jià)”月餅？

答：《公告》出臺(tái)后，有關(guān)部門將從完善政策體系、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等方面，深入推進(jìn)遏制“天價(jià)”月餅工作。

一是完善政策體系。市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門已修訂《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》，進(jìn)一步嚴(yán)格包裝層數(shù)、空隙率系數(shù)等核心指標(biāo)，規(guī)定月餅包裝不得使用貴金屬、紅木材料，將于今年8月15日正式實(shí)施。商務(wù)部門將研究修訂《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，加強(qiáng)月餅券、月餅卡等提貨卡券的監(jiān)管。

二是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。工業(yè)和信息化部門將加強(qiáng)對(duì)從事月餅生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)指導(dǎo)；商務(wù)部門將加強(qiáng)商場(chǎng)、超市、酒店、餐廳、電子商務(wù)平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)指導(dǎo)，督促有關(guān)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守《公告》要求。

三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。今年中秋節(jié)前，市場(chǎng)監(jiān)管部門將開展“天價(jià)”月餅專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦豪華酒店、電商平臺(tái)等渠道，進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合食品安全、限制過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，以及不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、實(shí)施價(jià)格欺詐等違法行為的，一律從嚴(yán)查處，相關(guān)違法違規(guī)信息依法依規(guī)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。